【MyGoNews衷柏宣/綜合報(bào)導(dǎo)】臺(tái)北市政府財(cái)政局表示，市有土地地上權(quán)開(kāi)發(fā)可活化資產(chǎn)，避免閒置浪費(fèi)，引進(jìn)民間資金，增益市庫(kù)收入，解決財(cái)政困難 同時(shí)亦可增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。
 
臺(tái)北市政府財(cái)政局表示，近年來(lái)由於社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)福利漸增，造成政府財(cái)政支出增加、財(cái)政困難，又適逢房?jī)r(jià)高漲，政府決定停止市區(qū)精華土地的標(biāo)售，影響籌措財(cái)源的能力，也造成公共建設(shè)預(yù)算嚴(yán)重不足。
 
雖然財(cái)政困難造成投入公共建設(shè)能量不足，但國(guó)家重大公共建設(shè)為全民所必須，豈能因政府財(cái)政不足而延宕，因此，如何於財(cái)政困難下仍能提供完善的公共建設(shè)及服務(wù)，同時(shí)確保其品質(zhì)能維持一定水準(zhǔn)，便成為政府施政的重要課題。在政府預(yù)算規(guī)模及人力資源有限之情形下，結(jié)合民間部門之資源及財(cái)力共同協(xié)力提供更完善健全的公共建設(shè)及服務(wù)，便成為現(xiàn)今世界各國(guó)的共同趨勢(shì)。
 
北市府自2010年起因執(zhí)行勞健保補(bǔ)助爭(zhēng)議款還款計(jì)畫(預(yù)計(jì)截至2013年底止共執(zhí)行618億餘元，2014年編列174億餘元預(yù)算)，而使歲出大幅成長(zhǎng)，導(dǎo)致歲入歲出差短擴(kuò)大，以前年度歲計(jì)賸餘不足支應(yīng)差短，須增加舉債因應(yīng)，致債務(wù)成長(zhǎng)。
 
另臺(tái)北市未來(lái)尚須賡續(xù)興建捷運(yùn)路網(wǎng)之經(jīng)費(fèi)需求極為龐大，若無(wú)活化資產(chǎn)增加歲入財(cái)源，北市府財(cái)政狀況將更加惡化。加上新修正的公債法，臺(tái)北市舉債限額由原4千9百億餘元，大幅縮減至3千6百億餘元，扣除臺(tái)北市截至目前未償債務(wù)餘額實(shí)際數(shù)及已辦理決算保留的舉債數(shù)等，預(yù)計(jì)僅能因應(yīng)往後數(shù)年公共工程建設(shè)的舉債需求。
 
臺(tái)北市政府財(cái)政局表示，為改善臺(tái)北市日益困窘的財(cái)政，北市府從開(kāi)源及節(jié)流二方面著手，期收雙管齊下之效。其中開(kāi)源方面，除每年積極清查市有土地，評(píng)估各項(xiàng)可能開(kāi)發(fā)利用方式，並積極推動(dòng)以設(shè)定地上權(quán)方式辦理開(kāi)發(fā)，透過(guò)民間開(kāi)發(fā)創(chuàng)意與資金活力，收取權(quán)利金、租金及相關(guān)稅收等收入，挹注市庫(kù)收入，不致讓臺(tái)北市債務(wù)大幅攀升。
 
北市府自辦理市有土地以設(shè)定地上權(quán)方式開(kāi)發(fā)以來(lái)，權(quán)利金收入合計(jì)約632.31億元，每年並收取土地租金約8.4億餘元、增加房屋稅收入每年約3.7億餘元，增加就業(yè)人口約2.5萬(wàn)人，如無(wú)這些開(kāi)源效益的挹注，各項(xiàng)公共建設(shè)或社福、教育等相關(guān)預(yù)算恐將縮減。
 
北市府以設(shè)定地上權(quán)方式辦理市有土地開(kāi)發(fā)，除可增加市庫(kù)收入外，藉由民間的效率與活力，提升土地使用效益，避免土地資源浪費(fèi)，更可創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加中央部門之營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅收，創(chuàng)造政府部門、投資人及市民多贏的局面。目前中央政府為解決財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題，鼓勵(lì)地方政府以民間參與公共建設(shè)方式辦理公有土地之開(kāi)發(fā)建設(shè)，並頒給促參獎(jiǎng)勵(lì)金。
 
臺(tái)北市政府財(cái)政局表示，北市府辦理市有土地的開(kāi)發(fā)，向來(lái)均秉持公平、公正、公開(kāi)之原則，均須依土地法25條規(guī)定送經(jīng)市議會(huì)審查同意，並經(jīng)行政院核準(zhǔn)後，始得依設(shè)定地上權(quán)方式辦理開(kāi)發(fā)利用。目前臺(tái)北市閒置或低度利用的土地仍多，不致影響繼任市長(zhǎng)處分財(cái)產(chǎn)的權(quán)力，未來(lái)在不出售土地的原則下，仍以設(shè)定地上權(quán)方式開(kāi)發(fā)為較佳的處分方案，以保有土地所有權(quán)，永續(xù)經(jīng)營(yíng)巿有資產(chǎn)。至於如何取得合理的收益，不致開(kāi)發(fā)商獲取暴利，未來(lái)將透過(guò)契約機(jī)制，審慎把關(guān)。